中共溫縣縣委關于巡視整改情況的通報
溫縣黨政門戶網站www.nastrinando.com 發布日期:2019-12-16 16:54 責任編輯:溫縣黨政門戶網站管理員
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根據省委統一部署,2019年4月11日至6月12日,省委第九巡視組對溫縣開展了巡視。8月27日,省委第九巡視組向溫縣反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、巡視整改工作總體情況

巡視整改工作開展以來,溫縣縣委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習習近平總書記關于巡視工作重要講話、重要指示精神和調研指導河南時的重要講話精神,對照省委第九巡視組巡視溫縣反饋意見,著力統一思想認識,加強組織領導,細化整改任務,在整改落實中堅持舉一反三、上下聯動、標本兼治,取得了階段性成效。

一是提升政治站位。堅持把巡視整改作為樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的重大政治任務,作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大契機,作為推進黨的建設高質量的重要抓手,通過召開巡視整改暨以案促改專題民主生活會等舉措,進一步強化政治意識、提升政治站位,從“講政治、講責任、講擔當”的高度,積極主動抓整改、增黨性、促發展。

二是加強組織領導。建立巡視整改1+3工作協調推進機制,成立由縣委書記任組長的縣委巡視整改工作領導小組,下設落實意識形態工作責任制、選人用人、巡察工作3個專項整改組。每周召開領導小組辦公室例會、每兩周召開縣委常委會會議暨縣委巡視整改工作領導小組會議,聽取各部門整改進展情況匯報,研究部署巡視整改任務,統籌推進省委巡視反饋意見整改落實工作。

三是細化整改任務。對照省委巡視反饋的具體問題,舉一反三查擺剖析,研究制定《溫縣貫徹落實省委第九巡視組反饋意見整改工作方案》,逐項提出整改措施,明確責任領導、牽頭單位、責任單位和整改期限。全縣各級各部門認真對照梳理,逐條認領問題,做到任務分解到人、壓力傳導到崗、責任落實到位。

四是狠抓整改落實。堅持“邊巡邊改”,針對巡視期間反饋的黨員干部作風突出問題,在全縣開展作風大整頓活動,以新時代溫縣精神激發黨員干部擔當作為;緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度推進巡視反饋問題全面整改;對反饋意見中涉及到的具體人、具體事,深刻反思、找準根源、逐項整改;對需要長期跟蹤落實的,明確整改措施和階段性工作目標,確保各項整改任務全面落實、扎實推進。

二、省委巡視反饋意見整改落實情況

省委第九巡視組巡視溫縣反饋問題4項15條,溫縣縣委進行了認真梳理,進一步細化整改任務。截至目前,已完成整改任務的73.91%。省委巡視組移交的209個問題線索已辦結208件,剩余1件正在辦理,給予黨紀政務處分63人次,組織處理50人次;交辦的155起涉法涉訴類案件、193起利益訴求類案件已全部辦結。

(一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神成效不夠好,在落實中央重大決策部署和省委要求上,結合溫縣實際不夠緊密、存在差距”方面的問題

1.關于理論武裝工作抓得不牢,聯系溫縣實際不緊密的問題

(1)提升政治站位。深化中心組理論教育,制定《年度理論學習中心組學習實施意見和學習計劃》,把《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等納入中心組學習計劃,定期開展理論水平“回頭看”測試,學習成效和理論水平明顯提升。圍繞基層黨建、鄉村振興、“五城聯創”等縣委中心工作,動員黨員領導干部深入基層走訪調研,解決群眾關心關注的問題,形成了《打造黨建綜合體 凝聚民心促發展》《微更新建設 精細化管理著力打造精致城市品質溫縣》等15篇高質量的調研報告。

(2)強化主題教育。注重把巡視整改工作與當前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話和十九屆四中全會精神,縣委書記等13名縣級干部帶頭講黨課,開展“習近平新時代中國特色社會主義”“不忘初心、牢記使命”等主題報告13場、主題研討會4次,舉辦“干部大講堂”3期,有力促進主題教育和巡視整改同步提升、同步見效。

(3)打造學習平臺。高標準打造了4層2500平米的學習平臺—焦作市首家新時代文明實踐中心,并在各鄉鎮(街道)、村、民營企業打造了文明實踐站、所,開展了黨的創新理論百場宣講進基層、主題黨日、“書香溫縣”全民閱讀等系列“文明實踐”活動130余場,著力讓新思想、新理論真正地往心里走、往深里走、往實里走。10月11日,中宣部、中央文明辦確定溫縣為全國新時代文明實踐中心試點縣,省內外50個觀摩團先后來溫參觀學習。

(4)創新學習形式。以打造“書香溫縣”為契機,建設城市、職工、校園、農村、社區休閑書屋159個,引導黨員群眾學習新思想、新理論著作。運用“微黨課”“兩微一端”優勢,抓好黨的創新理論“六進”活動,深化了基層黨員對新思想、新理論的認識。建立“學習強國”排名情況定期通報制度,開展“學習強國”平臺挑戰答題知識競賽,鼓勵各級黨員干部參加“掌上學習”,進一步強化全縣黨員干部學習理論知識的自覺性。

2.關于貫徹新發展理念步伐緩慢的問題

(1)貫徹新發展理念,持續招大引強,抓好項目建設,不斷激活發展動能,提升產業層次,優化產業結構。重新修訂了《溫縣招商引資優惠支持辦法》,今年以來新引進項目53個,總投資205.38億元,其中億元以上項目35個,超10億元6個。充分發揮項目“引擎”作用,今年安排實施重點項目172個,總投資291.9億元,截止10月底完成投資89.7億元,占年度計劃的83.8%。前三季度,全縣地區生產總值增長8.1%,第三產業增加值增長7.5%,居民人均可支配收入增長9.3%;1—10月,規模以上工業增加值增長9%,固定資產投資增長11.7%,社會消費品零售總額增長11%;1-11月,一般公共預算收入增長11.2%,稅收收入占一般公共預算收入比重為72.6%,多項指標增速位居焦作市六縣(市、區)前列,全縣經濟社會保持了良好的發展態勢。

(2)圍繞產業集聚區建設,通過強鏈條、建集群,不斷提高經濟發展質量和效益。狠抓園區建設,初步形成了金水新興科技、銀港智能家居、高端食品藥品、高端裝備制造四個專業產業園區。規劃實施占地420畝的高新技術產業園,目前已進駐企業9家。同時,組織4家企業申報2019年高新技術企業,指導4家企業申報省級工程技術研究中心,構建了高質量發展的產業格局。實施“騰籠換鳥”,盤活土地900余畝,在上半年全省工業用地評價中,溫縣綜合容積率、土地集約利用評價綜合排序分別居全省第3位和第7位。強化稅源培植,1-9月,縣產業集聚區企業共上繳稅金30534萬元,其中納稅超4000萬元企業1家,超1000萬企業6家,超500萬元企業5家,超100萬企業23家。

(3)圍繞溫縣國家現代農業產業園建設,做優做強懷藥產業,讓特色更特、優勢更優。目前,產業園“一核三區兩帶”已顯雛形,開工項目18個,完工項目5個,完成投資5.3億元。溫縣鐵棍山藥在榮獲“三大國家級地標”基礎上,連續三屆入選《全國名特優新農產品名錄》,被授予河南省知名農業區域公用品牌,申報實施了省級中藥材標準化基地建設項目。11月15日,在農業農村部指導下,聯合全國山藥科研、生產、推廣、加工等單位和企業,成立了國家山藥產業科技創新聯盟。小麥畝產達到602.1公斤,較去年增產54.6公斤,再次刷新大田單產記錄。成功創建第二批國家區域性良種繁育基地,新培育小麥品種3個(平安518通過國審),累計培育小麥品種22個(6個國審),年外銷種子約1.5億公斤。成功舉辦第二屆小麥種子產業博覽會,參展企業120家、科研單位30家,進一步擴大了“溫麥良種”品牌影響力。

(4)努力推進同仁堂項目建設。同仁堂項目由于建設內容變更、投資加大,因而進展緩慢。通過采取約見項目負責人、赴京與同仁堂高層對接等措施,研究解決存在問題,優化項目推進計劃,近期將開工建設二期工程。

3.關于以人民為中心的發展思想樹得不牢的問題

(1)加快補齊民生短板。牢固樹立以人民為中心的發展思想,截止10月底,完成民生支出16.77億元,占一般公共預算支出的78.5%。承擔的67項省、市、縣民生工程整體進展順利,其中薄弱行政村電網改造等12項工作已完成。針對群眾出行難問題,全縣262個行政村通客車率實現100%。針對就學難問題,完成第五實驗小學續建、7所幼兒園建設等工程,新增幼兒學位1370個。針對養老難問題,確定了“1+3+N”醫養工作思路,建成醫養中心3家、日間照料中心2所、農村幸福院36家。針對農村改廁問題,完成無害化戶廁改造13341戶,正在實施616戶。

(2)加快城市建設提質。全力打造“精致城市、品質溫縣”,不斷滿足群眾對美好生活的向往。投資2.1億元,完成了黃河路東段改造、郭熙大街、慈勝大街南延等工程。投資10.2億元,開工建設北環路和西環路。城區主要路段綠化亮化、雨污分流改造、人行道改建等工程已完工,主干道地埋式垃圾箱全部清零。堅持舊城改造和新城開發并重,今年6--7月集中力量圓滿完成上作、太極鎮棚改征遷攻堅任務,為城東新區建設掃清了障礙,正在請同濟大學規劃院做新區規劃、東部片區規劃和重點路段的城市設計。投資1.29億元實施了引水入城工程,開工建設“兩湖兩公園”項目,預計2020年5月開放使用。國家衛生縣城、國家園林縣城創建順利通過上級評審。

(3)強力推進環保攻堅。扎實做好大氣污染防治,印發《溫縣推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案》,開展“散亂污”企業治理等十三項專項治理行動,10月份空氣質量在全省115個縣區中排名第21位。強力推進水污染防治,組織各級河長累計巡河7600余人次,封堵整治環城水系排污口13處,清理河道“四亂”120處。1-9月,全縣三個責任目標斷面平均達標率78%,集中飲用水源地水質達標率100%。

(4)加快推進縣中醫院項目建設。溫縣中醫院業務用房(綜合病房樓)系縣中醫院整體遷建一期項目,2017年10月份竣工并通過初步驗收后,因門診樓、2號病房樓等二期配套設施項目尚在建設,導致建成的一期項目(綜合病房樓)沒有及時投入使用。目前,縣中醫院兩個科室已遷入綜合病房樓辦公,整體遷建二期項目(門診樓、2號病房樓)正通過申請政府債券解決資金問題,預計2020年年底前完成建設施工。

(5)做好城區公園遷墳工作。結合“五城聯創”工作,統籌協調,強力推進,完成城區公園遷墳101處。同時,積極推進溫縣公墓建設,申報手續已報至省民政廳審核。

(二)關于“縣委對意識形態工作重視程度不夠,基層意識形態陣地建設薄弱,意識形態工作隊伍建設有待加強”方面的問題

4.關于落實意識形態工作責任制有差距的問題

(1)健全完善工作機制。一是認真落實《中國共產黨宣傳工作條例》及省委、市委意識形態工作要求,修訂完善《意識形態協調聯席會議制度》《意識形態報告制度》《意識形態考核督察制度》3項制度,明確把意識形態工作納入黨建、黨風廉政建設主體責任制、巡察工作、民主生活會和班子成員述職報告會重要內容,進一步壓實意識形態工作責任。二是加強組織領導,在全縣各級黨委(黨組)成立宣傳思想(意識形態工作)領導小組,進一步強化對全縣意識形態工作的領導。

(2)認真落實工作責任。自覺履行意識形態工作責任制,按時向市委報送了《中共溫縣縣委關于2019年上半年意識形態工作情況的報告》。召開了3次協調聯席會議,分析研判全縣意識形態領域動態動向,梳理風險隱患5條,已全部整改到位。落實考核督查制度,在縣委十二屆第十一輪、十二輪巡察中,對祥云鎮、招賢鄉、北冷鄉等7個鄉鎮開展意識形態領域專項檢查,向被巡察單位反饋問題9條。

5.關于基層綜合性文化服務中心建設有差距的問題

(1)全面排查整改。對全縣各鄉鎮(街道)行政村文化中心進行全面排查,拉出問題清單,列出整改臺賬,倒排工期,補齊短板和缺項。截至目前,全縣262個行政村文化中心已全部建成,驗收達標237個,達標率90.46%。對未達標25個村進行持續督導,推進整改,預計2020年10月完成。

(2)鞏固基層文化陣地。整合文化站、文化活動中心、文化活動室、農家書屋等資源,深入推進新時代文明實踐中心、志愿者服務中心(站、所)建設,打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的“最后一公里”,先后被新華社、《河南日報》、河南電視臺等國家、省、市級媒體宣傳報道。

(3)完善考評機制。召開全縣公共文化服務體系建設績效考核工作推進會,將文化中心建設標準納入《2019年度現代公共文化服務體系建設績效考核指標》,推進管理科學化規范化,提升基層文化場所的管理水平和服務效能。

6.關于意識形態工作隊伍力量不足,素質不優的問題

(1)提高認識,充實隊伍力量。成立溫縣意識形態工作責任制專項巡察工作領導小組,統籌解決“意識形態工作隊伍力量不足,素質不優問題。一是充實隊伍。從全縣黨員干部中遴選5名高素質青年干部充實宣傳隊伍。在鄉鎮機構改革中,明確將各鄉鎮(街道)文化旅游服務中心工作人員增加到5-8名。按照上級關于“村級綜合性文化服務中心由兩委確定1名兼職工作人員”要求,全縣農村文化協管員由“兩委”干部兼任,進一步充實了宣傳文化干部隊伍力量。二是聚焦主業。將宣傳思想文化(意識形態)工作作為鄉鎮(街道)巡察工作重點,結合鄉鎮機構改革,進一步明確了鄉鎮(街道)宣統委員主責主業,切實解決宣統委員分工過多問題。三是強化投入。縣財政列支30余萬元,購買公益性文化崗位267個,實現了村級公益性文化崗位全覆蓋。

(2)加強培訓,提升隊伍素質。一是“主動學”。在全縣宣傳思想文化系統開展腳力、眼力、腦力、筆力“四力”主題教育實踐活動,全面提升宣傳干部綜合素質,評選出年度先進新聞工作者23人。二是“請進來”。舉辦意識形態宣講報告會、專題培訓班7(場)次,受眾人數1200余人(次)。三是“走出去”。組織學員先后赴徐州、揚州、大別山干部學院等先進地區,就文化建設、文明創建、主題教育等方面開展學習考察交流,進一步解放思想,提升素質。

(3)豐富活動,滿足群眾需求。一是設立文化創作專項資金,對溫縣優秀創作進行獎勵,引導文化人才投身基層文化事業。二是結合“深入生活、扎根人民”主題實踐活動,舉辦“學徐州揚州高質量發展 為新中國成立70周年獻禮”歌詠比賽、慶中秋迎國慶全民閱讀詩歌朗誦會等系列文化活動;組織豫劇《村官李天成》《春到黃河灘》演出6場,受眾群眾1000余人,極大滿足了全縣干部群眾的精神文化需求。

(三)關于“縣委履行黨建責任不到位,基層基礎工作不夠扎實,干部管理不夠嚴格,進取意識不強,缺乏擔當精神”方面的問題

7.關于抓基層黨建工作不夠務實的問題

(1)健全完善黨建工作機制。制定出臺《關于加強以新時代黨的建設為根本的基層基礎工作的實施意見》《2019年基層黨建實事工作方案》,進一步完善常態化開展基層黨組織書記抓黨建述職評議和基層黨建“逐村觀摩、整鄉推進”觀摩工作機制,進一步壓實了基層黨建責任。

(2)持續鞏固基層黨建陣地。全力推進農村黨建綜合體建設,扎實推進黨支部標準化規范化,不斷強化農村基層黨組織領導核心作用。2019年計劃建設100個黨建綜合體,目前已建成90個,其余10個進入收尾階段,有效提升了基層黨組織的領導力和號召力,新華網、《半月談》、“學習強國”平臺、河南衛視新聞聯播、河南日報等紛紛“點贊”報道。

(3)突出黨建引領鄉村振興,印發《關于強化黨建引領推進農村集體產權制度改革壯大農村集體經濟助推鄉村振興戰略的意見》,選取6個村作為集體經濟項目試點,以加強農村黨支部建設為引領,深入推進農村集體產權制度改革,盤活農村集體資金、資產、資源,大力發展集體經濟。2019年6個試點村集體經濟總收益將突破40萬元,示范引領農村集體經濟發展、助推鄉村振興。到2021年底,全縣村級集體經濟收入達到10萬元以上的占85%以上。

(4)加快推進軟弱渙散村整頓。認真落實鄉鎮(街道)黨(工)委整頓工作主體責任,選派整頓工作隊,制訂《整頓工作隊定諾承諾踐諾清單》,嚴格按照“四個一”工作措施,對軟弱渙散村進行整頓。

(5)強力推進農村黨建標準化建設。嚴格執行《黨支部組織生活18條規范》,開展黨支部標準化規范化建設達標創建工作,實行農村黨支部“三會一課”標準化管理,通過開展黨建集中觀摩活動和運用黨建e家云平臺管理,全面規范提升黨支部“三會一課”質量。出臺《溫縣農村黨組織書記縣級備案管理實施辦法》,按照“一人一檔”,實行農村黨組織書記任職、實績、研判、離任和報告統一規范管理。實施“頭雁工程”,分兩期舉辦溫縣2019年農村黨組織書記培訓班,對全縣262個村黨支部書記集中培訓主題教育、基層黨建、鄉村振興等知識,全面提升農村黨組織書記綜合素質。

(6)嚴格規范發展黨員程序。印發《關于建立農村基層黨組織發展黨員工作預警機制的通知》《關于開展發展黨員自查工作的通知》,對照“雙推雙評三全程”要求,全面排查近三年發展黨員情況。8月份以來共舉辦發展對象培訓班2期,培訓人員288人,涉及三年未發展黨員的農村34個45人。

8.關于擔當精神不足的問題

(1)嚴格落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《河南省規范黨政機關主要領導干部權力行使暫行辦法》,認真執行《縣委常委會議事規則》,撤銷縣委議事協調機構24個,調整充實47個,切實發揮縣委領導核心作用,統籌推進政治、經濟、文化、社會、生態文明和黨的建設。制定《中共溫縣縣委辦公室關于實施六項工程激勵干部新時代新擔當新作為的意見》,在全縣黨員干部中實施政治品格錘煉、實干導向倡樹、實績考評引領等六項“工程”,動員和激勵廣大干部主動擔當、積極作為。

(2)深入調研和廣泛征求社會各界意見,縣委提出了“崇文尚武、創新創造、時不我待、追求卓越”的新時代溫縣精神,在全縣開展“大力弘揚新時代溫縣精神、扎實開展作風大整頓”活動,進一步激勵黨員領導干部擔當作為。今年6—7月,縣委集中力量實施了為期一個月的棚改攻堅集中行動,縣委中心組全體成員堅持群眾路線,靠前指揮、一線工作,帶領67家縣直單位800余名黨員干部吃住在村、逐戶攻堅,用30天時間完成了上作和太極鎮兩個棚戶區400多戶、10家企業征遷任務,忠誠擔當意識和群眾工作能力明顯提升。召開了縣委班子巡視整改暨以案促改專題民主生活會,認真剖析縣委班子擔當精神不足的問題,深入開展批評與自我批評,全力抓好整改落實。

(3)針對城區斷頭路問題,縣委精心謀劃、積極推進。目前,慈勝大街向南打通工程已完成80%,預計年底建成通車;人民大街南段拓寬改造工程正在進行項目編制規劃,將于2020年啟動實施,2022年完工;將慈勝大街北段拓寬改造工程和古溫大街向南打通項目納入城建重點項目規劃,計劃2021年啟動實施,2023年完工。

9.關于干部隊伍建設不夠有力的問題

(1)強化警示教育。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,狠抓理想信念和黨紀法規教育,進一步強化黨員干部和公職人員政治意識、紀法意識、底線意識。同時,注重加強對各單位“三重一大”事項、以案促改活動的監督和指導,先后組織專項檢查10次,開展以案促改活動3次,集中提醒談話2次。

(2)健全工作機制。建立完善干部監督聯席會議制度,縣紀檢、組織、司法等部門加強溝通、交流信息,對違規違紀違法黨員干部及時作出組織處理和黨紀政務處分。

10.關于干部選用注重基層導向不鮮明的問題

(1)選育干部突出基層導向。選拔一批政治素質高、業務能力強、工作作風硬的優秀年輕干部到基層一線鍛煉。先后抽調優秀年輕干部90余人次參與五城聯創、脫貧攻堅、環保攻堅、棚改征遷等全縣中心工作。

(2)調優配強鄉鎮(街道)領導干部。根據鄉鎮機構改革工作要求,對11個鄉鎮(街道)領導班子、干部隊伍建設情況進行調研走訪,啟動鄉鎮干部調整工作。

11.關于干部檔案審核把關不嚴格的問題

(1)全面審查干部檔案,對管理權限范圍內的干部人事檔案進行再排查再審核,重新核對“三齡兩歷一身份”,形成干部人事檔案審核專用《干部任免審批表》,并經本人簽字后及時入檔。

(2)強化審核結果運用。嚴格執行干部提拔“凡提五必”的要求,將檔案審核結果進行梳理匯總,作為干部提拔使用審核依據。

12.關于落實干部值班制度不嚴格的問題

(1)針對巡視期間暗訪發現的個別鄉鎮干部值班不在崗問題,第一時間進行了嚴肅處理,責令相關責任人做出深刻檢查。

(2)進一步規范值班制度。在端午、中秋、國慶節前夕,先后三次下發《關于進一步加強值班工作的通知》,督促全縣各級各部門完善規范值班值守制度,不斷強化值班人員責任意識和紀律意識。加強對全縣各單位值班紀律、工作情況的日常監督檢查,抽調縣紀委、組織部、兩辦督查室工作人員成立專項檢查小組,先后27次對全縣各單位值班紀律、工作紀律和駐村工作隊落實“五天四夜”工作制度情況進行明察暗訪,印發通報2期,整改問題6項。

13.關于貫徹“三重一大”決策制度不到位的問題

(1)強化機制建設。認真梳理重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額資金使用事項,修訂《“三重一大”事項集體決策制度實施細則》,督促全縣各級各部門進一步完善“三重一大”事項決策制度,凡屬“三重一大”事項,必須堅持集體討論決策,進一步規范各級領導班子決策程序,確保決策內容科學規范。

(2)強化審計監督。經過召開縣委審計委員會會議、制定印發《內部審計工作辦法》、年底前完成內部審計工作全覆蓋等措施,加強內部審計監督,保障公共資金、資產、資源安全高效。與市審計局結合,組成審計組對全縣2017年至2019年6月期間脫貧攻堅政策措施落實、扶貧資金分配管理使用情況開展審計檢查,嚴肅查處脫貧攻堅領域和民生資金存在的損失浪費、風險隱患等問題。

14.關于部分單位工作作風不實的問題

(1)針對個別扶貧項目質量不優問題,嚴格扶貧資金項目管理,下發《關于落實扶貧項目和資金管理有關制度的通知》,對2017年以來實施的財政專項扶貧資金項目全面核查,建立問題臺賬,逐一清零銷號,進一步加強扶貧項目的監督管理,確保扶貧項目資金使用安全高效。

(2)針對移民大棚項目質量差問題,強化移民項目監管,成立移民工程項目檢查組,對實施的項目全部實行動態監管,并制定完善4個項目建設管理制度。2018年至今,已建成的16個移民工程項目在質保期過后全部順利通過驗收。

(四)關于“縣委在全面從嚴治黨上不夠堅強有力,‘兩個責任’落實不到位,‘四風’問題禁而不止,基層‘微腐敗’問題比較突出”方面的問題

15.關于履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任力度不夠的問題

(1)嚴格落實主體責任“簽字背書”制度,進一步完善《中共溫縣縣委履行全面從嚴治黨主體責任清單》,明確各級黨委(黨組)班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的領導責任,全縣130個黨委(黨組)負責人向縣委遞交主體責任目標責任書和承諾書,各級各單位內設科室向黨委(黨組)簽訂承諾書1200余份,形成了上下貫通、層層壓實的工作格局。

(2)將全面從嚴治黨主體責任落實情況列入全縣黨建及經濟社會發展綜合考核內容,強化各單位領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”,考核結果作為領導干部評先評優、晉升提拔的重要依據,健全縣級領導聯系鄉鎮(街道)、分包貧困村和重點項目的工作機制,確保重點項目、工作有序推進。

(3)把握和運用好執紀監督“四種形態”,綜合運用談話函詢、批評教育、誡勉談話、通報曝光等手段抓早抓小,對有問題的干部做到早發現、早提醒、早處理。

16.關于違反黨風廉政建設規定、侵害群眾利益現象時有發生的問題

(1)結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,狠抓理想信念和黨紀法規教育,先后開展專題黨課80次、篩選典型案件開展以案促改活動60余次、參觀警示教育基地超過1000人次,廣大黨員干部的理想信念和黨紀法規意識顯著提升。制定《溫縣紀委監委紀檢監察網格化管理工作方案》,以“職責定位網格化、監管內容多元化、深入調研精細化、執紀監督規范化、工作反饋信息化”為原則,推動全縣黨風廉政建設實現常態長效。

(2)嚴格落實中紀委、省紀委部署,深入開展漠視侵害群眾利益問題專項整治、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理活動,共查找涉及民生問題38項,制定整改措施65項,目前整改事項已基本完成。

(3)深化運用監督執紀“四種形態”,切實解決執紀偏寬、偏松、偏軟問題。特別是巡視整改工作開展以來,對涉及科級干部的問題線索,逐項組織深入研判,堅持寬嚴相濟,對擬降檔處理的一律經審委會嚴格把關。

(4)加大巡察工作力度,制定完善《中共溫縣縣委巡察機構工作規則》《十二屆縣委2019-2020年巡察全覆蓋明細表》,明確今明兩年高質量完成市縣巡察向村(社區)黨組織延伸全覆蓋的“時間表”和“路線圖”。11月初,縣委啟動第十二輪巡察工作,繼續采取“巡鄉帶村、鄉村同步”模式,派出4個縣委巡察組25個巡察分組,對4個鄉鎮(街道)黨(工)委及其所轄共84個村黨支部開展巡察。目前,全縣80個縣直單位已巡察51個,覆蓋率達到63.8%;262個村級黨組織已巡察186個,覆蓋率已達71%。

17.關于違反中央八項規定精神的問題

緊盯中秋、國慶等重要節點,通過推送廉政提醒、印發典型通報、開展明察暗訪等形式,嚴防“四風”問題反彈回潮,不斷鞏固拓展中央八項規定精神成果。截至目前,先后3次對100余家單位和36家場所進行監督檢查,對發現的9項問題已整改到位。認真履行監督主體責任,健全完善相關制度,強化日常監督,從根本上解決違規違紀現象發生。

18.關于對巡視整改重視程度不夠的問題

(1)強化整改組織領導。嚴格按照中央、省委有關要求抓好巡視整改工作,先后4次組織縣委中心組成員學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和省委巡視溫縣反饋意見工作會議精神。嚴格落實“1+3”巡視整改機制(縣委綜合整改+意識形態、選人用人、巡察工作專項整改),加強對巡視整改工作的集中統一領導,確保整改實效。

(2)針對2015年省委第四巡視組反饋意見中個別事項未整改到位的問題,組織聯合調查組進行了重新調查核實,按照有關規定進行了整改落實。

19.關于2016年省委第九巡視組“回頭看”焦作時認領的整改事項安排部署不到位的問題

(1)提升政治站位。堅持把巡視整改作為踐行“兩個維護”的主要舉措,堅持邊巡邊改,確保巡視組在溫巡視期間發現的問題第一時間整改落實。堅持全面整改,及時組織召開縣委常委會,研究制定《溫縣貫徹落實省委第九巡視組反饋意見整改工作方案》和臺賬,對省委巡視反饋問題逐項提出整改措施,明確責任領導、牽頭單位、責任單位和整改期限,切實把巡視整改工作抓緊抓實、抓牢抓細。堅持重點整改,針對省委巡視反饋意見中的點名問題,制定《巡視整改重點任務督查清單》,對責任單位整改情況持續開展督查,督促問題整改到位。

(2)提升整改質量。嚴格按照中央《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》和省委《堅持蘭考標準提高民主生活會質量的十項要求》,結合本次省委巡視反饋意見,11月20日,認真組織召開了巡視整改暨以案促改專題民主生活會,以上率下,舉一反三,深入查找縣委常委班子存在的問題,認真開展批評與自我批評,制定整改措施,逐項抓好整改落實,扎實做好巡視的“后半篇文章”。

20.關于以案促改工作不扎實的問題

(1)印發《關于圍繞李英杰案件開展以案促改與組織學習<河南開展以案促改工作的創新與實踐>活動的實施方案》《關于做好以案促改六整治一延伸全覆蓋工作實施方案》,組織各級領導班子圍繞李英杰案件暴露的問題認真對照檢查、深入剖析整改,同時在整治“四風”、扶貧領域、環境治理、掃黑除惡等重點領域開展以案促改,確保實現“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”效果。

(2)將《河南開展以案促改工作的創新與實踐》典型案例納入縣委理論中心組學習內容,充分認識以案促改工作的重大意義。同時,創新方式方法,采取在庭審現場召開警示教育會、觀看廉政微電影、組織黨規黨紀業務知識測試和廉政提醒等形式開展警示教育。

21.關于基層“微腐敗”的問題

(1)堅持定期對信訪舉報受理情況進行分析,篩查重點部門和重點區域“微腐敗”突出問題,共查處黨員干部27人。完善紀檢與政法部門協作機制,暢通問題線索轉辦渠道,建立動態化管理臺賬,加大審查調查力度,共發現問題線索4個,已辦結3個。

(2)充分發揮反腐敗協調小組作用,推動紀檢監察機關與司法、審計等機關高效協同查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題,先后發出協查函25份,協助查詢金融財產通知書42份,介紹信535份,嚴厲查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題,協同推進案件辦理工作。

(3)加強農村集體“三資”日常監管,從源頭上預防解決農村腐敗問題和不正之風。制定《溫縣農村集體“三資”到期合同和到期資金管理辦法(試行)》,9月份以來新簽訂合同600宗,清收資金1133宗。創新推行農村小額無現金支付制度,從源頭治理農村“微腐敗”問題。升級改造溫縣大數據監督管理平臺,開發制作“溫縣三資”APP,增設網絡電視“三資公開”模塊,平臺群眾訪問量200萬人次,“溫縣三資”APP已覆蓋至各鄉鎮(街道)和村、組。

三、下步打算

經過三個月的集中攻堅,巡視整改工作取得了階段性成效。下一步,溫縣縣委將持續提高站位,持之以恒抓好整改落實,不斷鞏固拓展整改成果,推動各項整改工作落到實處、見到實效。

一是提高政治站位,樹牢“四個意識”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,嚴明政治紀律和政治規矩,深入踐行“四個意識”、落實“兩個維護”。進一步提高政治站位,切實把抓好巡視反饋問題整改作為一項嚴肅的政治紀律、政治任務,作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機,扎實做好整改工作,以問題整改促進各項工作全面提升,促進中央決策精神、省委工作部署在溫縣落地生根。

二是推進從嚴治黨,落實“兩個責任”。持續把管黨治黨擺在突出位置,認真落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》,深化運用“四種形態”,倒逼責任落實。鍥而不舍落實中央八項規定精神,堅決遏制“四風”問題反彈回潮。堅持把紀律挺在前面,堅決查處違反黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩的行為,從源頭上預防和治理腐敗。集中開展群眾身邊腐敗問題專項整治,緊盯“關鍵少數”和重點崗位,堅持重遏制強高壓長震懾,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。

三是聚焦反饋問題,持續抓好整改。嚴格按照縣委《整改工作方案》,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,一項一項拉出單子,一條一條細化措施,一件一件明確責任,確保件件有回應、事事有落實。對于已經完成的整改事項,適時組織“回頭看”,鞏固成果;近期能夠整改到位的,加快工作進度;需較長時間才能整改到位的,加強跟蹤問效,確保工作落實。

四是健全完善機制,確保整改成效。繼續加大建章立制力度,對現有制度進行梳理完善,結合巡視整改落實工作,對實踐檢驗行之有效的,長期堅持;不適應新形勢新任務新要求的,逐一加以改進、完善和優化,切實增強制度的嚴肅性和約束力。持續完善全面從嚴治黨責任簽字背書、述職述責、定期報告等制度,真正把巡視整改轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:溫縣縣委巡視整改辦,電話:0391-6191885;郵政信箱:河南省焦作市A016號郵政專用信箱;郵政編碼:454850,信封請注明對溫縣縣委巡視整改情況的意見建議;電子信箱: wxxwxgb@126.com。


中共溫縣縣委

2019年12月16日

責任編輯:溫縣黨政門戶網站管理員

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